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[국제시평]팔레스티나 문제를 해결하는 데서‘두 나라 방안’이 대체불가한 리유
조글로미디어(ZOGLO) 2023년10월17일 12시41분    조회:3008
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새 라운드 팔레스티나와 이스라엘 충돌이 이미 수일째 지속되였다. 유엔은 가자의 인도주의정세가 급격하게 악화되고 있다고 경고했다.

팔레스트나와 이스라엘 충돌이 계속 반복적으로 발생하고 있는 근본 원인은 팔레스티나의 독립건국의 념원이 계속 실현되지 못하고 있는데 있으며 팔레스티나인이 력사적으로 받은 불공정한 대우가 계속 시정되지 못하고 있는데 있다. 본 라운드 팔레스티나와 이스라엘 충돌의 폭발은 ‘한 나라 방안’은 충돌을 해결할 수 없으며 계속 팔레스티나와 이스라엘을 충돌의 악순환에 빠지게 하고 ‘두 나라 방안’만이 팔레스티나문제를 해결하는 근본 방법이라는 것을 재차 증명해주고 있다. 이로써 유엔, 아랍국가, 중국, 로씨야, 유럽동맹 등은 모두 량국에게 조속히 정화하고 ‘두 나라 방안’과 관련한 담판을 회복하며 평화공존을 실현할 것을 호소하였다.

국제사회가 인정하는 두 나라 방안은 1967년 국경을 기초로 하고 동예루살렘을 수도로 하며 완전한 주권을 가진 독립적인 팔레스티나국을 건립하는 것이다. 이 방안을 실현하는 중요한 조건은 팔레스티나와 이스라엘 쌍방이 토지로 평화를 바꾸는 원칙으로 일부 토지의 소유권을 양보하는 것을 통해 장기적인 평화를 실현하는 것이다.

‘두 나라 방안’의 달성은 장기적인 력사적 변천을 겪어왔다. 1937년, 영국이 위임통치를 더 잘하기 위해 팔레스티나 지역에서 유태인국가와 아랍국가의 건립을 제기하였다. 1947년 유엔총회에서 181번 결의를 채택함으로써 팔레스티나지역에서 아랍인의 국가와 유태인의 국가를 건립하기로 규정하였다. 그 뒤로 수십년 동안 중동지역에서 수차 전쟁이 폭발했다. 1967년 제3차 중동전쟁 이후 이스라엘은 동례루살렘, 요르단강 서안, 가자지역을 포함해 유엔이 아랍국가에 획분해주었던 팔레스티나 령토를 전부 강점했다.

1993년, 팔레스티나와 이스라엘은 《오슬로협정》을 체결하여 이른바 ‘토지로 평화를 바꾸’는 중동평화 행정을 시작했다. 쌍방은 모두 팔레스티나와 이스라엘의 평화를 실현하는 ‘두 나라 방안’을 중요 원칙으로 하는 것을 접수했지만 쌍방은 예수살렘의 지위, 요르단강 서안의 변경, 난민 귀속권 등 문제와 관련해서는 갈등이 심각했다. 2000년 이후 팔레스티나와 이스라엘의 평화행정은 더 전진하지 못했다. 2014년, 팔레스티나와 이스라엘 평화담판이 실패한 후 새 라운드 담판을 더 이상 진행하지 못했다.

팔레스티나 문제가 소외됨에 따라 국제사회가 인정한 ‘두 나라 방안’은 새 도전에 직면하게 되였다. 요르단강 서안 변경문제를 례로 들면 지난 십여년간 요르간강 서안에 대량의 유태인이 진입하면서 대량의 불법 정착지를 건설하였다. 이스라엘이 격리담과 기타 안전방위공정을 건설하면서 요르단강 서안의 팔레스티나인 지역사회는 많이 압축당했다. 이러한 배경하에서 이스라엘 국내에서 심지어 ‘한 나라 방안’과 ‘다국 방안’ 등 극단적인 목소리가 나타나면서 이스라엘 한 나라의 존재와 요르단강 서안에 대한 이스라엘의 강점상태를 장시기 유지하거나 혹은 요르단강 서안에 여러개 팔레스티나국을 건립함으로써 팔레스티나 사회를 한층 더 파편화해야한다고 주장했다.

미국은 국내 정치와 전세계 전략면의 고려로부터 출발해 줄곧 이스라엘을 일방적으로 지지하면서 아랍국가와 이스라엘 관계의 정상화를 추진하려 했다. 이와 같이 미국이 줄곧 팔레스티나인들의 요구를 무시해왔기 때문에 드디어 중동평화 행정이 정상적인 궤도를 리탈하게 되였던 것이다.

이밖에 ‘두 나라 방안’은 어디까지나 중동의 장기적인 평화를 확보하는 유일 경로이다. 절대다수 아랍국가들은 ‘두 나라 방안’을 토대로 구축한 팔레스티나와 이스라엘의 장기적인 공평과 평화는 아랍과 이스라엘 관계정상화의 전제라고 인정했다. 아랍동맹이 11일, 까히라에서 긴급회의를 열고 ‘두 나라 방안’ 담판에 복귀할 것을 이스라엘에 촉구하면서 팔레스티나인들에게 생존할 수 있는 국가를 제공하려 했다. 최근 요르단 아부두라 2세 국왕은 만약 독립한 팔레스티나국이 없다면 중동은 평화를 실현할 수 없기에 ‘두 나라 방안’은 유일한 선택이라고 강조했다.

팔레스티나는 아물지 않는 세계의 상처가 되여서는 안된다. 중동평화 행정은 각측의 지지를 받아야 한다. 최신 소식에 의하면 중국정부 중동문제 특사는 최근 지역 관련 국가들을 방문해 정세의 완화를 추진하고 있다. 한편 중국은 유엔의 주도하에 신속히 국제평화회의를 소집할 것을 호소하였다. ‘두 나라 방안’의 길은 어렵고도 험난하지만 이는 국제의 공동인식이다. 이 방안을 추진하는 정확한 경로는 평화담판을 다그쳐 회복하고 제반 평화촉진 기제들이 모두 적극적인 역할을 발휘하도록 촉진하는 것이다. ‘두 나라 방안’이 완전히 관철되야만 중동지역이 진정한 평화를 맞이할 수 있다.

/중앙방송

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