전원회의 중앙정치국의 위탁을 받고 한 습근평총서기의 사업보고 청취, 토의

전원회의 “개혁의 전면적인 심화와 관련한 약간의 중대문제에 대한 중공중앙의 결정” 심의, 채택

전원회의는 전당 동지들이 습근평동지를 총서기로 하는 당중앙의 두리에 굳게 뭉쳐 적극 진취하고 난관을 돌파하면서 개혁개방 위대한 사업의 력사적 새 장을 엮으며 초요사회를 전면적으로 실현하고 중국특색의 사회주의 새로운 승리를 끊임없이 전취하고 중화민족 위대한 부흥의 중국꿈을 실현하기 위해 분투할것을 호소했다.

[북경=신화통신] 중국공산당 제18기 중앙위원회 제3차 전원회의 공보

(2013년 11월 12일 중국공산당 제18기 중앙위원회 제3차 전원회의 채택)
 

중국공산당 제18기 중앙위원회 제3차 전원회의가 2013년 11월 9일부터 12일까지 북경에서 개최되였다.

이번 전원회의에는 중앙위원 204명, 후보중앙위원 169명이 참석했다. 중앙규률검사위원회 상무위원회 위원과 관계측 책임동지들이 회의에 렬석했다. 18차 당대회 대표가운데 부분적 기층 동지와 전문가, 학자들도 회의에 렬석했다.

전원회의는 중앙정치국이 사회했다. 중앙위원회 총서기 습근평이 중요연설을 발표했다.

전원회의는 습근평이 중앙정치국의 위탁을 받고 진술한 사업보고를 청취, 토의했으며 “개혁의 전면적인 심화와 관련한 약간의 중대문제에 대한 중공중앙의 결정”을 심의, 채택했다. 습근평이 “결정(토론고)”과 관련해 전원회의에 설명을 했다.

전원회의는 18차 당대회이래 중앙정치국의 사업을 충분히 긍정하고나서 다음과 같이 일치하게 인정했다. 매우 복잡한 국제형세와 어렵고도 무거운 국내 개혁의 발전, 안정과 개혁의 과업에 직면하여 중앙정치국은 당의 18차 대표대회와 18기 1차 전원회의, 2차 전원회의 정신을 전면적으로 관철하고 중국특색의 사회주의 위대한 기치를 높이 추켜들고 등소평리론, “세가지 대표”중요사상, 과학적발전관을 지침으로 전당, 전군, 전국 여러 민족 인민을 단합인솔하여 안정속에서 발전을 추구하는 사업의 총적기조를 견지하고 성장안정, 구조조정, 개혁촉진에 주력했으며 침착하게 여러가지 위험의 도전에 대처하면서 사회주의 경제건설, 정치건설, 문화건설, 사회건설, 생태문명건설을 전면적으로 추진하고 당건설의 새로운 위대한 공정을 전면적으로 추진했으며 당의 군중로선 교양실천 활동을 착실히 추진하고 제반 사업에서 새로운 진전을 가져왔으며 전체 인민들이 더욱 많이 더욱 공평하게 발전성과의 혜택을 공유하도록 추동하여 18차 당대회 정신을 관철시달하는 첫해의 좋은 발단을 실현하였다.

전원회의는 당의 11기 3차 전원회의가 소집되여서 35년 동안 개혁개방의 성공적인 실천과 위대한 성과를 높이 평가하고 개혁의 전면적인 심화와 관련한 약간의 중대한 문제를 연구했으며 개혁개방은 당이 새로운 시대조건에서 전국 여러 민족 인민을 인솔하여 진행하는 새로운 위대한 혁명이고 당대 중국의 가장 선명한 특색이며 당대 중국의 운명을 결정하는 관건적인 선택이고 당과 인민의 사업이 큰 걸음으로 시대를 따라잡는 중요한 법보라고 인정했다. 새로운 형세와 새로운 과업에 직면하여 초요사회를 전면적으로 실현하고 나아가 부강하고 민주적이고 문명하고 조화로운 사회주의현대화국가를 건설하고 중화민족의 위대한 부흥을 실현하려면 반드시 새로운 력사의 출발점에서 개혁을 전면적으로 심화해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 강조했다. 개혁을 전면적으로 심화하려면 반드시 중국특색의 사회주의 위대한 기치를 높이 추켜들고 맑스-레닌주의, 모택동사상, 등소평리론, “세가지 대표” 중요사상, 과학적발전관을 지침으로 신심을 확고히 하고 공동인식을 응집시키며 통일적으로 계획하고 협동추진하고 사회주의시장경제의 개혁방향을 견지하며 사회공평정의 촉진과 인민복지 증진을 출발점과 귀착점으로 삼아 더한층 사상을 해방하고 사회생산력을 해방발전시키고 사회활력을 해방증진하며 여러 면의 체제와 기제의 페단을 단호히 타파하고 중국특색의 사회주의 사업의 더욱 밝은 앞날을 힘써 개척해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 지적했다. 개혁을 전면적으로 심화하는 총적목표는 중국특색의 사회주의제도를 완벽화하고 발전시키며 국가 관리체계와 관리능력의 현대화를 추진하는것이다. 반드시 개혁의 체계성, 총체성, 협동성을 더 중시하고 사회주의 시장경제, 민주정치, 선진문화, 조화사회, 생태문명을 다그쳐 발전시키며 모든 로동, 지식, 기술, 관리, 자본의 활력이 앞다투어 넘쳐나도록 하고 모든 사회재부를 창조하는 원천이 남김없이 용솟음치도록 하며 전체 인민들이 더욱 많이 더욱 공평하게 발전성과의 혜택을 공유하도록 해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 지적했다. 시장이 자원배치에서 결정적인 역할을 일으키게 하는것을 단단히 둘러싸고 경제체제개혁을 심화하여 기본경제제도를 견지하고 완벽화하며 현대시장체계, 거시조정통제체계, 개방형경제체계를 다그쳐 완벽화하고 경제발전방식을 다그쳐 전환시키며 혁신형국가를 다그쳐 건설하고 경제의 더욱 능률적이고 더욱 공평하고 더욱 지속가능한 발전을 추동해야 한다.당의 령도를 견지하고 인민이 나라의 주인이 되고 법에 의해 나라를 다스리는 유기적인 통일을 단단히 둘러싸고 정치체제개혁을 심화하여 사회주의 민주정치의 제도화, 규범화, 절차화를 다그쳐 추진하고 사회주의법치국가를 건설하며 더욱 광범위하고 더욱 충분하고 더욱 건전한 인민민주를 건설해야 한다. 사회주의핵심가치체계와 사회주의문화강국을 건설하는것을 단단히 둘러싸고 문화체제개혁을 심화하여 문화관리체계와 문화생산경영기제를 다그쳐 완벽화하고 현대공공문화봉사체계, 현대문화시장체계를 건립, 건전히 하며 사회주의문화의 대발전과 대번영을 추동해야 한다. 민생을 더 잘 보장, 개선하고 사회공평정의를 촉진하는것을 단단히 둘러싸고 사회체제개혁을 심화하여 수입분배제도를 개혁하고 공동부유를 촉진하며 사회령역의 제도혁신을 추진하고 기본공공봉사의 균등화를 추진하며 과학적이고 효과적인 사회관리체제를 다그쳐 형성하며 사회가 활력이 넘칠뿐만아니라 조화롭고 질서가 있도록 확보해야 한다. 아름다운 중국을 건설하는것을 단단히 둘러싸고 생태문명체제개혁을 심화하여 생태문명제도를 다그쳐 건설하고 국토공간개발, 자원절약리용, 생태환경보호의 체제와 기제를 건전화하며 인간과 자연이 조화롭게 발전하는 현대화건설의 새로운 구도 형성을 추동해야 한다. 과학집권, 민주집권, 의법집권 수준을 제고하는것을 단단히 둘러싸고 당건설의 제도개혁을 심화하여 민주집중제건설을 강화하고 당의 령도체제와 집권방식을 완벽화하며 당의 선진성과 순결성을 유지함으로써 개혁개방과 사회주의현대화건설을 위해 견강한 정치담보를 제공해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 지적했다. 개혁을 전면적으로 심화하려면 반드시 우리 나라가 장기간 사회주의 초급단계에 처해있을것이라는 이 가장 큰 실제에 립각하여 발전은 여전히 우리 나라 모든 문제를 해결하는 관건이라는 이 중대한 전략적 판단을 견지하고 경제건설을 중심으로 경제체제개혁의 견인역할을 발휘하며 생산관계와 생산력, 상부구조와 경제기초의 상호 수응을 추동하고 경제, 사회의 지속가능한 발전을 추동해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 지적했다. 경제체제개혁은 개혁을 전면적으로 심화하는 중점이고 핵심문제는 정부와 시장의 관계를 잘 처리하여 시장이 자원배치에서 결정적인 역할을 일으키게 하고 정부의 역할을 더 잘 발휘시키는것이다.

전원회의는 다음과 같이 강조했다. 개혁개방의 성공적인 실천은 개혁의 전면적인 심화를 위해 중요한 경험을 제공했으며 반드시 장기적으로 견지해야 한다. 가장 중요한것은 당의 령도를 견지하고 당의 기본로선을 관철하여 페쇄적이고 경직된 옛길을 걷지 않고 기치를 바꾸는 그릇된 길을 걷지 않으며 드팀없이 중국특색의 사회주의 길을 걷고 시종 개혁의 정확한 방향을 견지하는것이다. 사상을 해방하고 실사구시하며 시대와 더불어 전진하고 무실력행하는것을 견지하며 모든것은 실제에서 출발하여 국내의 성공적인 방법을 총화하고 국외의 유익한 경험을 참고하며 리론과 실천의 혁신을 과감히 추진하는것이다. 인간본위를 견지하고 인민의 주체지위를 존중하며 군중들의 창발정신을 발휘하고 인민에 단단히 의거해 개혁을 추동하고 인간의 전면적인 발전을 추동하는것이다. 개혁, 발전과 안정의 관계를 정확히 처리하는것을 견지하고 대담하고 온당해야 하며 상위층 설계와 신중한 탐색의 상호결합, 총체적인 추진과 중점적인 돌파의 상호촉진을 강화하고 개혁결책의 과학성을 제고하며 공동인식을 널리 응집시키고 개혁의 합력을 형성하는것이다.

전원회의는 2020년에 이르러 중요한 분야와 관건적부분의 개혁에서 결정적인 성과를 이룩하고 체계의 완비화와 과학적인 규범, 효과적인 운행의 제도와 체계를 형성하여 여러 분야의 제도가 보다 성숙되고 보다 할것을 요구했다.

전원회의는 개혁을 전면적으로 심화할데 대해 체계적으로 포치하면서 기본경제제도를 견지하고 보완하며 현대시장체계를 서둘러 완벽화하며 정부직능을 서둘러 전변시키고 재정세수체제개혁을 심화하며 도시와 농촌 발전의 일체화체제기제를 건전히 하고 개방형 경제의 새로운 체제를 구축하며 사회주의민주정치제도건설을 강화하고 법치중국의 건설을 추진하며 권력운행의 제약과 감독 체계를 강화하고 문화체제기제혁신을 추진하며 사회사업개혁혁신을 추진하고 사회관리체제를 혁신하며 생태문명제도건설을 다그치고 국방과 군대 개혁을 심화하며 개혁을 전면적으로 심화함에 있어서 당의 령도를 강화하고 개선해야 한다고 강조했다.

전원회의는 다음과 같이 제기했다. 공동소유제를 주체로 하고 여러가지 소유제 경제가 공동히 발전하는 기본경제제도는 중국특색의 사회주의제도의 중요한 지주이며 또한 사회주의시장경제체제의 토대이다. 공동소유제경제와 비공동소유제경제는 모두 사회주의시장경제의 중요한 구성부분이며 우리 나라 경제, 사회 발전의 중요한 토대이다. 반드시 확고부동하게 공동소유제경제의 주체적 지위를 견지하고 국유경제의 주도적 역할을 발휘하고 국유경제의 활력과 통제력, 영향력을 부단히 증강해야 한다. 시종 변함없이 비공동소유제 경제발전을 구너장하고 지지, 인도하며 비공동소유제 경제활력과 창조력을 불러일으켜야 한다. 소유권보호제도를 보완하고 혼합소유제경제를 적극적으로 발전시키며 국유기업의 현대기업제도를 완벽화하고 비공동소유제경제의 건전한 발전을 지지해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 제기했다. 통일적이고 개방되며 경쟁적이고 질서있는 시장체계를 건설하는것은 시장이 자원배치가운데서 결정적인 역할을 발휘하는 전제이다. 기업의 자주경영과 공평경쟁, 소비자의 자유선택과 자주적소비 , 상품요소의 자유류동과 평등교환을 실현하는 시장체계를 서둘러 형성하고 시장장벽을 힘써 해소하고 자원배치의 효률과 공평성을 제고해야 한다. 공평하고 개방적이며 투명한 시장규칙을 구축하고 주로 시장이 가격을 결정하는 기제를 완벽화하고 도시와 농촌의 통일적인 건설용지시장를 구축하고 금융시장체계를 보완하고 과학기술체제개혁을 심화해야 한다.

전원회의는 과학적인 거시적조절과 효과적인 정부관리는 사회주의시장경제체제의 우세를 발휘하는 내재적요구라면서 다음과 같이 요구했다. 반드시 정부직능을 확실하게 전변시키고 행정체제개혁을 심화해야 한다. 행정관리방식을 혁신하고 정부의 공신력과 집행능력을 강화하며 법치정부와 봉사형정부를 건설해야 한다. 거시적 조절통제체계를 건전히 하고 정부직능을 전면적으로 옳바르게 리행하며 정부의 조직구조를 최적화하고 과학적인 관리수준을 높여야 한다.

전원회의는 재정은 국가통치의 기초이고 중요한 기둥이며 과학적인 재정세수체제는 자원배치를 최적화하고 시장통일을 수호하고 사회공평을 촉진하고 국가의 장기적안정을 실현하는 제도적보장이다면서 립법을 완벽화하고 직권을 명확히 하며 세수제도를 개혁하고 세수부담을 안정시키며 예산을 투명히 하고 효률을 높이며 현대재정제도를 구축하고 중앙과 지방의 두개 적극성을 발휘해야 한다고 강조했다. 그리고 예산관리제도를 개진하고 세수제도를 완벽화하며 직권과 지출책임이 서로 적응하는 제도를 구축해야 한다고 제기했다.

전원회의는 다음과 같이 제기했다. 도시와 농촌 2원화구조는 도시와 농촌발전의 일체화를 제약하는 중요한 장애이다. 반드시 체제기제를 건전히 하고 공업발전으로 농업발전을 촉진하고 도시발전으로 농업발전을 견인하고 공업과 농업이 호혜상생하고 도시와 농촌이 일체화되는 신형의 공업과 농업, 도시와 농촌 관계를 형성하여 광범한 농민들이 현대화행정에 공동참여하고 현대화성과를 공동향수하도록 해야 한다. 신형의 농업경영체계를 서둘러 구축하여 농민들에게 보다 많은 재산권리를 부여하고 도시와 농촌 요소평등교환과 공동자원균형배치를 추진하여 도시화의 건전한 발전을 위한 체제기제를 완벽화해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 지적했다. 경제글로벌화의 새로운 형세에 적응하자면 반드시 대내외개방의 상회촉진을 추동하고 국내로의 인입과 대외로의 진출을 더욱 잘 결부시켜야 한다. 국제국내요소의 질서적인 자유류동, 자원의 고효능적인 배치, 시장의 심층융합을 촉진하고 국제경제협력과 경쟁의 새로운 우세를 서둘러 육성하고 참여하고 이끌어 개방으로 개혁을 촉진해야 한다. 투자진입을 느슨히 하고 자유무역구건설을 다그치며 내륙지역과 변경지역의 개방을 확대해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 제기했다. 사회주의민주정치를 발전시킴에 있어서 인민의 나라의 주인으로서의 권리행사를 보장하는것을 근본으로 하고 인민대표대회제도, 중국공산당이 령도하는 다당합작제도와 정치협상제도, 민족구역자치제도 더나아가서 기층군중의 자치제도를 견지하고 보완해야 한다. 민주제도를 건전히 하고 민주형식을 풍부히 하는데 더욱 중시를 돌리고 우리 나라 사회주의정치제도의 우월성을 충분히 발휘해야 한다. 인민대표대회제도가 시대와 더불어 전진하도록 추진하여 협상민주가 광범위하게 다차원적으로 제도화적으로 발전하도록 촉진하고 기층민주를 발전시켜야 한다.

전원회의는 다음과 같이 제기했다. 법치국가를 건설함에 있어서 사법체제개혁을 심화하고 공정하고 고효능적이며 권위적인 사회주의사법제도를 서둘러 건설하여 인민권익을 수호해야 한다. 헌법법률의 권위를 수호하고 행정집법체제개혁을 심화하고 합법적이고 독립적이며 공정한 심판권, 검찰권을 확보하고 사법권력의 운행체제를 건전히 하며 인권사법보장제도를 완벽화해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 제기했다. 시종 제도로 권한을 제약하고 사무를 처리하고 강부를 관리하여 인민들이 권력을 감독하게 하고 권력이 투명하게 운행되도록 하는것은 권력을 제도의 울타리속에 가두어넣는 근본방책이다. 반드시 과학적으로 결책하고 견결히 집행하고 유력하게 감독하는 권력운행체계를 구축하고 부패징벌예방체계를 건전히 하여 렴결정치를 건설해야 한다. 청백하고 정직하며 공정하고 청렴하게 정무를 수행하고 사리에 밝게 사회정치에 참여하는 간부가 되도록 하여야 한다. 과학적이고 효과적인 권력제약과 협조기제를 형성하고 부패척결체제기제 혁신과 제도보장을 강화해 작풍개진의 정상화제도를 건전히 해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 제기했다. 사회주의문화강국을 건설하고 국가의 문화 연실력을 증강함에 있어서 반드시 사회주의 선진문화의 전진방향을 견지하고 중국특색 사회주의 문화발전의 길을 견지하고 인민을 중심으로 한 사업방향을 견지하고 문화체제개혁을 한층더 심화시켜야 한다. 문화관리체제를 완벽화하고 현대문화시장체계를 건립, 건전히 하고 현대공공문화봉사체계를 구축하고 문화개방수준을 높여야 한다.

전원회의는 다음과 같이 제기했다. 발전의 성과가 더욱 많이 더욱 공평하게 전체 인민들의 혜택으로 되게 하려면 반드시 사회사업개혁을 다그쳐야 하고 인민들이 가장 관심하고 인민들에게 가장 직접적이고 가장 현실적인 리익문제를 잘 해결해야 하며 인민들의 수요를 더욱 잘 만족시켜야 한다. 교육분야의 종합개혁을 심화시키기고 취업, 창업 체제와 기제를 건전하게 촉진하며 합리하고 질서 있는 수입분배구도를 형성하고 더욱 공평하고 지속가능한 사회보장제도를 건립하고 의약위생체제개혁을 심화시켜야 한다.

전원회의는 다음과 같이 제기했다. 사회를 다스리는 방법을 혁신함에 있어서 반드시 가장 광범한 인민의 근본리익을 수호하는데 착안해야 하고 최대한도로 조화요소를 증가하고 사회발전활력을 증강하며 사회를 다스리는 수준을 높이고 국가안전을 수호하며 인민들의 안거락업, 사회의 안정과 질서를 담보해야 한다. 사회를 다스리는 방식을 개진하고 사회조직의 활력을 결발시키며 사회모순을 효과적으로 예방하고 해소할수 있는 효과적인 기제를 창조하고 공공안전체계를 구전하게 해야 한다. 국가안전위원회를 설립하고 국가안전체제와 국가안전전략을 완벽화하여 국가안전을 담보해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 제기했다. 생태문명을 건설함에 있어서 반드시 시스템이 완정한 생태문명제도체계를 건립하여 제도로 생태환경을 보호해야 한다. 자연자원 자산재산권제도와 용도통제제도를 건전히 하고 생태보호경계선을 확정하며 자원유상사용제도와 생태보상제도를 실시하고 생태환경보호관리체제를 개혁해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 제기했다. 당의 지휘를 듣고 승전할수 있으며 작풍이 훌륭한 인민군대를 건설하는 이 새로운 형세에서의 당의 강군목표를 긴밀히 둘러싸고 국방과 군대 건설, 발전을 제약하는 두드러진 모순과 문제를 힘써 해결하며 군사리론을 혁신하고 발전시켜 군사전략지도를 강화하며 새로운 시기 군사전략방침을 완벽화하고 중국특색 현대군사력량체계를 구축해야 한다. 군대 체제, 편제 조절과 개혁을 심화시키고 군대 정책, 제도의 조절과 개혁을 추진하며 군민융합의 깊이있게 발저나도록 추동해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 강조했다. 개혁을 전면적으로 심화시키려면 반드시 당의 령도를 강화하고 개선해야 하며 한다. 당이 전반 국면을 총람하고 각측을 조률하는 지도적핵심역할을 충분히 발휘하고 당의 지도수준과 집권능력을 높여 개혁이 성공을 거두도록 담보해야 한다. 중앙은 개혁전면심화지도소조를 성립하여 개혁의 총체적설계, 통괄조률, 전반추진, 독촉실시를 책임지게 한다. 각급 당위는 개혁에 대한 지도적책임을 확실하게 리행해야 한다. 간부인사제도개혁을 심화시키고 인재가 집결하는 체제기제를 건립하며 인민군중의 적극성, 주동성, 창조성을 충분히 발휘시키고 지방, 기층과 대중이 대담히 탐색하고 제때에 경험을 총화하는것을 고무격려해야 한다.

전원회의는 당면 형세와 임무를 분석하고 다음과 같이 강조했다. 전 당 동지들이 사상과 행동을 개혁을 전면적으로 심화시킬데 관한 중앙의 중대한 결책포치에 통일시키며 진취의식, 기회의식, 책임의식을 증강하고 방향을 단단히 파악하며 대담히 실천하고 탐색하며 통괄조률을 중시하고 개혁의 공감대를 집결하며 지도책임을 시달하여 중앙의 결책과 포치를 확고부동하게 수행해야 한다. 중앙의 결책, 포치에 따라 안정한 가운데서 발전을 도모하고 안정한 가운데서 실적을 쌓는것을 견지하며 제반 사업을 확실하게 잘해 경제, 사회 발전태세를 확보하며 군중 특히 곤난한 군중들의 생활을 관심하고 사회의 조화와 안정을 추진하며 계속하여 당의 군중로선교양실천활동을 실속있게 추진하여 경제, 사회 발전의 예기목표를 힘써 실현해야 한다.

전원회의는 다음과 같이 호소했다. 전 당 동지들은 습근평동지를 총서기로 하는 당중의 두리에 굳게 뭉쳐 적극 진취하고 난관을 돌파하면서 개혁개방 위대한 사업의 력사적 새 장을 엮어 초요사회를 전면적으로 실현하고 부단히 중국특색 사회주의 새 승리를 전취하며 중화민족 위대한 부흥의 중국꿈을 실현하기 위해 분투하자!

연변일보 역

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中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报

　　（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）

 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。

    出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

    全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

    全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

    全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

    全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

    全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

    全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

    全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

    全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

    全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

    全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

    全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

    全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

    全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

    全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

    全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

    全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

    全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

    全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

    全会提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。

    全会提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

    全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

    全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

    全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

    全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

    全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

    全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

    全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

    全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署。要按照中央决策部署，坚持稳中求进、稳中有为，切实做好各项工作，保持经济社会发展势头，关心群众特别是困难群众生活，促进社会和谐稳定，继续扎实推进党的群众路线教育实践活动，努力实现经济社会发展预期目标。

    全会号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

图表：十八届三中全会11月12日闭幕 新华社记者 胥晓璇 编制

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