3月17日，《中国纪检监察报》刊发最高人民法院院长周强的文章，首次提出周永康、薄熙来从事“非组织政治活动”。

　　3月18日，最高法发布《人民法院工作年度报告(2014)》白皮书，报告中重申，“教育干警充分认清周永康、薄熙来等人践踏法治，破坏党的团结，搞非组织政治活动的严重危害。”

　　什么是“非组织政治活动”?这一连续出现两天的罕见提法，应该怎么理解呢?

　　专家：搞得像四人帮、试图获取权力

　　昨日，北大廉政建设研究中心副主任庄德水在接受《北京青年报》采访时表示，最高法在报告中提及非组织政治活动，说明了两点：“一、这个政治活动是非法的;二、这个政治活动不符合正式的组织程序和要求，搞得像四人帮，搞小的利益集体，试图获取权力，影响公众的政治态度。”

　　他还表示，“非组织政治活动，可能参与人有政治野心，想要超越组织的程序和监督。”

　　非组织活动是党建中的常用说法，小编整理发现，官方在表述中也多次使用过这一说法。如2014年12月5日，中共中央政治局决定给予周永康开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。次日《人民日报》发表评论员文章指出，“坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙，决不允许在党内搞任何形式的非组织活动，维护党的团结统一。”

　　而今年1月13日，习近平在十八届中纪委五次全会上也曾强调：“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。”

　　可见，非组织活动，与“拉帮结派、搞团团伙伙”颇有关联。甘肃省委组织部网站“甘肃组工网”2009年12月14日曾刊文称，在党内搞非组织活动，是指在党内搞派别组织和小集团活动的行为。

　　该文称，在党内组织秘密集团是分裂党和颠覆党的犯罪行为。共产党员决不允许参加反对党的秘密组织，决不允许背着党有组织地进行与党的路线、方针、政策和决议相背离的活动。党内的派别活动不仅在思想上腐蚀党，在政治上败坏党，削弱党的战斗力，阻碍党的路线、方针、政策的贯彻执行，而且从组织上瓦解党，最终导致党的分裂。

　　“非组织活动”将受到什么处分?

　　对于非组织活动，《中国共产党纪律处分条例》中早已有相关规定。《条例》第六十三条明确规定：“在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。”

　　从周永康和薄熙来均被开除党籍来看，两人的“非组织活动”属情节严重。

　　除党纪外，两人也难逃国法的惩处。2012年，济南中院对薄熙来以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪被依法判处刑罚，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身。

　　目前，周永康已被移送司法。今年两会期间，就如何审判周永康，最高法也首次做出公开回应。最高法院长周强表示，会“依法公开”进行审判。关于“非组织政治活动”的详情，或许将在届时揭晓。