2013년 11월, 당의 제18기 3차전원회의에서 현대공공문화봉사체계(이하 봉사체계)를 구축할것을 제출하였다. 봉사체계는 시대성, 혁신성, 개방성 특징을 지니고있는 중국특색의 공공문화 보장체계, 운행기제의 총칭을 가르킨다.

봉사체계를 강화하고 구축하는것은 사회주의 핵심가치관과 도덕건설 및 민족정신의 고양, 나라의 안정, 국가핵심경쟁력의 제고와 모두 관련될뿐만아니라 민생을 보장하고 개선하며 인민군중의 기본문화권익을 보장하는 중요한 사업의 하나이다.

2013년 11월, 상해에서 개최된 “국가공공문화봉사체계시범구(이하 시범구)건설사업회의”에서 우리 주는 전국의 32개 도시와 함께 시범구건설자격을 획득하였다.

시범구건설은 국가 문화부, 재정부가 광범한 인민들의 기본문화권익을 보장하는것을 출발점으로 정부가 주도하고 공공재정을 받침대로 하며 전민을 봉사대상으로, 기층 특히는 농촌을 중점으로 공익성, 기본성, 균등성, 편리성 요구에 따라 도시와 농촌 기층봉사체계를 지도하는 획기적인 문화사업이다.

우리 주는 민족구역자치, 서부대개발, 동북로공업기지진흥, 흥부변민 및 “장길도”개발개방선도구, “두만강구역국제합작시범구” 등 여러가지 우대정책을 향수하고있으며 우리 주에는 풍부한 문화유산 및 다양한 문화활동과 비교적 완벽한 문화시설을 갖고있는데 이는 시범구를 건설하는 유력한 조건으로 된다.

우리 주는 시범구건설자격을 획득한후 2년의 시간을 들여 국가건설표준에 따라 힘써 공공문화시설 건설을 강화하고 주, 현(시), 향진(가두), 촌(사회구역) 4급 공공문화시설네트워크를 완벽하게 구축하며 공공문화봉사 자금, 인재, 기술, 정책 등 보장조치를 완벽하게 갖추고 우리 주의 봉사체계건설수준을 전면적으로, 획기적으로 제고시킴으로써 전 주 여러 민족 인민군중들의 기본문화권익을 만족시킨다는 청사진을 내놓았다.

비록 우리 주는 체계건설에서 일정한 성적을 거두었지만 공간문화자원배치에서 도시와 농촌, 각 지역간의 격차가 크며 기층 선전문화, 과학기술보급, 체육건신 등 시설이 분산된 등 여러가지 원인으로 광범한 인민군중들은 공평하고도 균등하게 문화성과를 향수하지 못하고있다.

우리 주가 봉사체계를 구축함에 있어서 협조기제를 완벽하게 갖추는것이 관건으로 나선다. 협조기제가 윤활하게 작동해야만이 국가의 각종 우대정책을 충분히 활용하고 지방공공재정투입을 확보할수 있다. 다음 공공문화봉사사회화발전을 추동해야 한다. 관리하지 말아야 하거나 잘 관리할수 없는것은 시장(市场)에 맡겨야 한다. 정부는 공공문화봉사주도역할을 발휘함과 동시에 세수감면(税收抵扣) 등 여러가지 수단을 동원하여 사회자본이 공공문화봉사에 참여하도록 고무격려해야 한다.

총적으로 봉사체계구축에서 시대정신을 부각하고 사회주의핵심가치관을 선양하는것을 목표로, 공공문화봉사를 보장하는것을 기초로, 문화체제개혁과 과학기술혁신을 구동력으로 정부가 주도로 하고 사회 다원(多元)참여의 발전국면을 형성해야 한다.